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中新社北京4月29日电题:不抄硅谷、不仿德国,中国金融支持创新如何走出“第三条路”?

——专访北京大学光华管理学院院长、北京大学博雅特聘教授田轩

作者庞无忌陶思阅

时下 ,创新已成为全球竞争的主战场。在这场角逐中,能否构建一个能精准识别 、果断投入,并长久陪伴高风险创新项目的金融系统 ,直接关系到一国的长期竞争力 。

今年的政府工作报告提出,高效用好国家创业投资引导基金,大力发展创业投资、天使投资 ,政府投资基金要带头做耐心资本,推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

目前,在金融支持创新方面 ,全球主要有两种模式。一种主要依靠发达的资本市场和活跃的风险投资,以美国硅谷为代表,孕育了不少“从0到1 ”的颠覆式创新;另一种则以德国为典型案例 ,制造业基础雄厚的德国 ,以稳健的银行体系(尤其是政策性银行)为核心,为中小企业的技术升级提供长期“燃料 ” 。两种模式,各有所长 ,亦各有短板。

中国在创新方面,则拥有独特优势。世界知识产权组织此前发布的《2025年全球创新指数报告》中,中国排名首次跻身全球前十 。北京大学光华管理学院院长、博雅特聘教授田轩在接受中新社“东西问”专访时指出 ,中国应吸取美 、德模式的精华,避开短板,结合本国统一的超大规模市场、独特的制度与文化优势 ,走出一条既稳健又充满活力的金融支持创新之路 。

2025年12月4日,在南京人工智能生态街区“AI·模坊”南京智能体集散中心内,智能机器人作展示。中新社记者泱波摄

现将访谈实录摘要如下:

中新社记者:美国和德国的金融支持创新模式有何特色?中国能从中汲取哪些经验?

田轩:美国股市主导型金融模式 ,以直接融资为核心,凭借发达的资本市场,为创新企业提供多元化资金支持。但是 ,在全球科技竞争加剧、地缘政治冲突升级的背景下 ,该模式易导致短期主义倾向,市场波动影响创新资金稳定性,资本逐利性更加显著 ,股价表现更多受市场情绪与叙事驱动,而非企业技术实力与盈利能力 。

德国银行主导型模式,虽通过全能银行与企业建立长期稳定的合作关系 ,为创新提供持续性资金支持,但在当前全球竞争格局下,其灵活性不足的问题日益暴露。间接融资本身难以匹配高风险 、长周期等创新的特质 ,银行风险偏好低,对缺乏抵押物、现金流不稳定但技术潜力巨大的初创企业较为审慎。同时,德国银行的业务模式高度依赖本土企业网络 ,且数字化转型步伐缓慢,业务结构相对固化,跨境服务能力薄弱 。

中国应融合两者优势 ,以银行与政策性金融保障系统稳定性 ,以资本市场激发创新活力;同时吸取两者教训,既要避免单一融资导向导致的路径依赖,也要警惕资本短期套利对原始创新的侵蚀。

2025年11月3日 ,“香港金融科技周及StartmeupHK创业节2025 ”在香港会议展览中心举行。本次活动设有专题论坛,分享行业意见,探讨推动业务成果的前沿科技 。中新社记者陈永诺摄

中新社记者:在文化、制度等层面 ,中国在鼓励创新方面有何独特之处?

田轩:以美国为例,其资本市场对创新公司的包容,更多源于法律 、监管与社会文化的多重支撑。在法律层面 ,有限责任公司制度与个人破产法为创业者提供“重启机制”,使失败不至成为终身枷锁,且可以通过亏损抵扣、创新补贴等政策实现对企业研发投入的实质性补偿;在监管层面 ,美国资本市场以“充分披露”为核心,对企业盈利要求更具弹性,允许创新企业以“成长潜力 ”而非短期财务表现作为估值依据。

中国文化重集体意识 ,对失败的态度趋于审慎 ,多强调“吃一堑长一智”的反思逻辑 。在鼓励创新方面,一方面,中国集中力量办大事的制度优势 ,能够快速整合资源支持关键技术突破;另一方面,庞大的市场规模与应用场景,为创新提供了“试错场”;此外 ,不断成熟的法治环境与投资生态,正加速培育对创新失败的理性与包容。

当地时间2025年9月8日,2025年德国慕尼黑国际车展 ,中国展商携创新成果亮相。中新社记者马秀秀摄

中新社记者:中国正在形成怎样的创新支持路径?

田轩:中国正逐步探索出一条有别于美国“市场主导型 ”和德国“银行主导型”的金融支持创新路径,即“创新型国家资本”路径 。其核心特征是,以国家战略引领、市场机制协同 、社会资本深度参与 ,构建起全生命周期 、多层次、跨周期的创新资本支持体系 。

其中,政府引导基金与产业资本,是中国“耐心资本 ”的核心构成 ,二者协同发力 ,既弥补了早期硬科技项目风险高、前期投入大 、回报周期长导致的市场失灵,又避免了纯行政配置资源的低效问题。

从具体路径来看,政府引导基金以财政资金为基础 ,通过参股、跟投、让利等方式,引导社会资本投向符合国家战略的创新领域。产业资本依托实体企业的产业资源,为被投企业提供技术研发支持 、供应链协同、市场渠道对接等增值服务 ,实现资本与产业的深度融合 。二者通过多样化的合作机制形成协同效应,既借助政府资金的杠杆效应放大投资规模,又通过产业龙头的资源整合能力确保项目落地。

中国的“创新型国家资本”支持路径 ,也为广大发展中国家提供了一种新的创新发展范式,对发展中国家处理好政府干预与市场调节的关系具有重要启示。而且,加强与各国的创新合作 ,可以实现优势互补,共同提升全球创新能力,有助于推动全球经济的可持续发展 。(完)

受访者简介:

田轩。受访者供图

田轩 ,北京大学光华管理学院院长、北京大学博雅特聘教授 ,第十四届全国人大代表 、教育部“长江学者”特聘教授、国家杰出青年基金获得者并获首批延续资助、中国金融四十人论坛成员 、中国资本市场学会首届学术委员会委员、北京知联会副会长。曾任清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长,美国印第安纳大学凯利商学院终身正教授 。主要研究领域包括中国经济 、企业创新和创业投资。

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